Учредитель корпорации «Роснефтегаз» Олег Ситников: «Нужно уравновесить ответственность предпринимателей и чиновников»

Выражение «хватит кошмарить бизнес» появилось лет 10 назад. С тех пор ситуация сдвинулась с мертвой точки. Но говорить о том, что предприниматели перестали бояться за свои активы, до сих пор нельзя. Наезды и противодействие происходят почти повсеместно. И бороться с этим явлением нужно как на федеральном, так и региональных уровнях. Как это правильно сделать, в интервью «КП» на Российском инвестиционном форуме в Сочи рассказал учредитель корпорации «Роснефтегаз» Олег Ситников.

- Олег Афанасьевич, мы находимся на инвестиционном форуме, и здесь каждый регион борется за привлекательность своего субъекта для потенциальных инвесторов, как внешних, так и внутренних. Одно из главных препятствий на этом пути - бизнес все еще «кошмарят». Вы известны заявлениями о том, что у нас нужно ужесточить ответственность чиновников и силовиков...

- Я против того, чтобы чиновников сажали. Но за то, чтобы против них применяли уголовную статью, в том числе и против тех, кто мешает предпринимателям. Ведь самое главное - и я не раз об этом говорил на форумах - бизнесу не надо мешать. Предприниматель сам все сделает. Он накормит своих людей. А если не накормит, они ему набьют лицо или уйдут к другому предпринимателю. Все эти рассказы про безработицу - это абсурд. Работа есть.

- Насколько сильно сейчас ощущается административный пресс со стороны чиновников? У нас очень много дел против предпринимателей по якобы мошенническим статьям (159-я статья УК), но при этом мы видим мало прецедентов, когда сажают тех чиновников, которые неправомерно осуждали предпринимателей...

- Административный пресс ощущается, но про него мало говорят. Для предпринимателя статей хватает – весь Уголовный кодекс в распоряжении. Но давайте уравновесим. Пусть хоть кого-то отстранят от должности - на годик-другой. Тогда чиновник, возможно, подумает и решит, что лучше мучить бизнесмена, не вымогать у него. Нам надо почаще применять 169-ю статью Уголовного кодекса, которая предполагает ответственность за препятствие предпринимательству (см. «Справку КП»). Я не первый раз об этом говорю. Ее надо применять. Однозначно. Докладываю ситуацию. Наш Ямало-Ненецкий округ мне дорог, я другой жизни не знаю, но у нас, к сожалению, инвестклимат плохой. Мы даже в 20-ку не попадаем (по рейтингу инвестиционной привлекательности регионов от Агентства стратегических инициатив. - Ред.). И понятно почему. С 2015 года я подаю заявления об уголовном преступлении по 169-й статье и не на кого-либо, а на прокурора субъекта. И что вы думаете? Не то что дело не возбуждают, даже не регистрируют заявление. По сути, это сокрытие преступления, и никто даже проверку не собирается проводить. Абсурд.

- Что нужно сделать, на ваш взгляд, чтобы эту практику начали активнее применять?

- Нужно волевое решение. И просто не мешать. Нужно его оградить, защитить немножко. Справедливости ради - дело с мертвой точки сдвинулось. Для сравнения, в 2016 году 169-я статья вообще не применялась. В 2017 году на съезде «ОПОРЫ России» объявили – 76 случаев уголовного возбуждения. Прошлым летом на форуме в Питере сказали, что уже 500 дел. А сейчас к 1000 подошло. Но, видимо, не во всех регионах. На мои 24 заявления пока никакой реакции. Подозреваю, что в некоторых областях и округах похожая ситуация. Поэтому нужно продолжать работу.

- За счет чего можно улучшить инвестиционный климат в регионах?

- После пленарного заседания на форуме в Сочи я обратился к Дмитрию Анатольевичу Медведеву, он меня выслушал и принял документы по этой теме, за что я ему благодарен. Ранее я уже обращался к нему и тогда были приняты действенные меры - прокурор получил строгий выговор. Правда, потом прокурор сделал все, чтобы другим было неповадно жаловаться федеральным властям, а тем более премьеру. Половину бизнеса у меня тогда отобрали и работать не дают. Но я не теряю надежды на справедливость. Есть Агенство стратегических инициатив АСИ, которое собирает информацию о заявлениях от предпринимателей, столкнувшихся с безнаказанными преступными действиями на местах, и разбирает в том числе эти случаи на комиссиях по улучшению инвестиционного климата. Это все очень важно, чтобы предприниматель был уверен, что он нужен России и его защитит государство.

СПРАВКА «КП»

Статья 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»

За что ответственность:

- Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации;

- Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи;

- Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Что грозит:

- Штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;

- Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

- Обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов.

При крупном ущербе (от 1,5 млн. рублей):

- Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

- Обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов;

- Принудительные работы на срок до трех лет;

- Арест на срок до шести месяцев;

- Лишение свободы на срок до трех лет.

ДОСЬЕ «КП»

ООО «Роснефтегаз»* - самая крупная сеть АЗС в Ямало-Ненецком автономном округе. Кроме того, в собственности компании шесть месторождений и самое крупное хранилище ГСМ. В последние несколько лет компания подвергается давлению со стороны силовиков. Они возбуждают уголовные дела против учредителя. За пять лет на предприятиях корпорации побывало 2000 проверок. А сам Олег Ситников несколько лет назад пережил покушение на себя.

* Не путать с государственной компанией «Роснефтегаз», владеющей активами «Газпрома», «Роснефти» и «Интер РАО».